Что такое натурализация и как получить гражданство

В международном праве натурализацией называется процесс оформления паспорта в выбранной стране на основании добровольного волеизъявления соискателя. Процедура может быть обычной или ускоренной. Гражданство по натурализации предоставляется иммигранту, который прожил в государстве установленный законодательством срок (обычно от 1 до 10 лет), демонстрирует достойное поведение, знание местного языка, культуры и обычаев. Легализовать пребывание в стране можно на основании трудоустройства, воссоединения семьи, обучения, коммерческой деятельности, по гуманитарным и другим причинам.

Претендент на паспорт сначала переезжает за границу, получая статус резидента одним из регламентированных законом способом, продлевает ВНЖ при необходимости, меняет его на ПМЖ, а, после соблюдения ценза оседлости и требований к соискателю — подает запрос на местное гражданство.

Порекомендовать лучшие программы иммиграции в зависимости от индивидуальной ситуации клиента могут специалисты международного права на бесплатной консультации. Детальная информация о том, что означает натурализация, какие есть условия, сроки и стоимость процедуры представлена в этой статье.

Кто может натурализоваться за рубежом

Получение гражданства путем натурализации актуально для иммигрантов, которые имеют законное основание для длительного пребывания в выбранной стране с временным или постоянным видом на жительство. Данный способ оформления иностранного паспорта подойдет лицам, которые не связаны этнически или территориально с соответствующим государством и не подходят под другие ускоренные варианты приобретения статуса (например, по рождению — филиации, происхождению или выбору — оптации).

Стандартные требования к заявителю на получение гражданства по общей натурализации выглядят следующим образом:

• возраст совершеннолетия;
• соблюдение ценза оседлости, установленного законодательством;
• способность самостоятельно себя обеспечивать на должном уровне, не обращаясь за социальной помощью;
• законное пребывание в выбранной стране (с ВНЖ или ПМЖ);
• отсутствие судимостей, связей с террористическими организациями, представления угрозы национальной безопасности;
• успешное прохождение языкового и интеграционного тестов;
• отсутствие опасных для местного населения заболеваний;
• согласие на принесение присяги в случае одобрения запроса.

В зависимости от государства лицу, желающему пройти натурализацию, могут понадобиться также отказ от первого гражданства в родной стране, наличие места постоянного проживания (купленная или арендованная недвижимость), прохождение собеседования с уполномоченными органами.

Основания для получения гражданства по натурализации

Основанием для приобретения гражданства за границей путем натурализации является соблюдение ценза оседлости — легального пребывания заявителя на территории выбранного государства установленный законодательством срок. Для законной иммиграции соискателю следует получить статус резидента в соответствующей стране. Первичный ВНЖ обычно выдается заявителю на срок от 1 до 5 лет с возможностью продления. Оформить резидентство иммигрант может одним из следующих способов:

• Трудоустройство.
  Карта ВНЖ предоставляется иностранцам, которые приступают к выполнению официальной работы на территории выбранного государства. Ряд стран обязует иммигрантов получить также разрешение на трудовую деятельность, и/или ограничивает местные компании в квотах на приглашение зарубежных специалистов на соответствующие должности. ВНЖ обычно выдается на срок действия рабочего контракта с возможностью продления.
• Коммерческая деятельность.
  Государства зачастую приветствуют иностранных бизнесменов, которые планируют открыть и развивать собственное дело на их территории. Вид на жительство может быть одобрен также стартап–предпринимателям, деятельность которых спонсируется лицензированными организациями в соответствующей стране. Выдается ВНЖ лицам, которые покупают акции существующих компаний на установленную сумму.
• Инвестирование.
  Многие европейские и другие страны позволяют получить гражданство путем первоначального вложения в местный бюджет определенной суммы c последующим оформлением резидентства и дальнейшей натурализации. Объектом инвестиций могут быть ценные бумаги, акции предприятий, экономически уязвимые сферы или малоразвитые регионы на территории государства. Некоторые страны выдают ВНЖ также за покупку недвижимости или размещение определенной суммы на депозитном счету в местном банке.
• Воссоединение семьи.
  Иммигрировать в выбранную страну могут иностранцы, которые имеют родственные связи с местными гражданами или законными резидентами. Вид на жительство положен для детей (обычно несовершеннолетних и не состоящих в браке) принимающей стороны, реже — также для родителей и других членов семьи, которые не в состоянии самостоятельно о себе заботиться.
• Брак.
  Супруги (законные или в незарегистрированном браке) жителей соответствующей страны могут оформить ВНЖ. В некоторых государствах мужья и жены местных граждан вправе сразу получить постоянное резидентство, минуя этап проживания с временным статусом, а также претендовать на прием в гражданство в упрощенном порядке натурализации.
• Обучение.
  Карта резидента выдается иммигрантам, которые приезжают в выбранное государство для участия в образовательном процессе. На ВНЖ могут претендовать студенты местных вузов, слушатели языковых курсов, лица в рамках международных программ обмена учащимися, иногда — несовершеннолетние школьники с разрешения родителей. Обычно в срок, необходимый для натурализации, засчитывается только половина периода проживания заявителя в соответствующем государстве со студенческим видом на жительство.
• Гуманитарные основания.
  Оформление статуса резидента во многих государствах предусмотрено для признанных беженцев, просителей временной защиты, жертв преследований или торговли людьми, нелегальных иммигрантов в рамках оседлости. Запросы гуманитарного характера рассматриваются в индивидуальном порядке с участием правоохранительных органов. Беженцы зачастую могут претендовать на гражданство по ускоренной натурализации.
• Голубая карта ЕС.
  Особый документ предназначен для высококвалифицированных специалистов, которые переезжают в одну из стран Европейского союза для осуществления деятельности по найму. Базовая заработная плата соискателя должна в 1,2–1,5 раз превышать среднюю по данной профессии в выбранном государстве. Заявителю необходимо подтвердить наличие должного опыта в соответствующей сфере или релевантное образование.
• Стажировки и переводы внутри корпорации.
  Сотрудники международных организаций могут иммигрировать в другое государство для выполнения трудовой деятельности в местном филиале компании работодателя. ВНЖ открывается на основании официального перевода, командировки или оплачиваемой стажировки.
• Неоплачиваемая деятельность.
  Иммиграция за границу с последующим получением гражданства по натурализации возможна для официальных волонтеров, участников международных гуманитарных миссий, признанных религиозных деятелей. Большинство государств требуют, чтобы запланированные заявителем задачи в таком случае выполнялись без заработной платы, на некоммерческой основе.
• Научные исследования.
  Оформление статуса резидента возможно для лиц, которые переезжают в выбранную страну для осуществления научно-исследовательской деятельности. Обычно соискателю необходимо предоставить документы от принимающей стороны из числа лицензированных организаций в соответствующей сфере, например различных НИИ и аналогичных учреждений.
• Репатриация.
  Иностранцам, которые имеют этническую или территориальную принадлежность к определенному государству, может быть положен статус временного или постоянного резидента, а после — оформление гражданства в рамках ускоренной натурализации. Претендовать на ВНЖ или ПМЖ вправе также бывшие граждане страны, утратившие паспорт по причинам, которые не противоречат конституции или национальной безопасности. В некоторых странах репатрианты могут сразу оформить гражданство, минуя все этапы натурализации.
• Финансовая независимость.
  Государства Европы (и не только) могут предоставить временный вид на жительство лицам, которые владеют ежемесячным стабильным доходом в размере не ниже прожиточного минимума в соответствующей стране. Заявитель может получать необходимую сумму пассивно (распространенные примеры — рантье и пенсионеры) либо при удаленной работе на зарубежную организацию. ВНЖ для финансово независимых лиц не всегда подлежит продлению, что зависит от законодательства соответствующей страны.
• Другие случаи.
  Иммиграция за границу с правом на последующую натурализацию возможна для лиц, которые приезжают для прохождения лечения в местных медицинских учреждениях, либо для ухода за недееспособной принимающей стороной из числа граждан или постоянных резидентов страны. Оформление ВНЖ доступно для «цифровых кочевников» — соискателей, работающих удаленно в сфере IT и телекоммуникационных технологий.
  Получить статус резидента могут признанные международные таланты (артисты, спортсмены, деятели искусств), лицензированные преподаватели (при поступлении на соответствующую должность в местное образовательное учреждение. Натурализация доступна исключительным группам в определенных странах — например, евреям-сефардам в Португалии или ингерманландцам в Финляндии.

Как получить гражданство по натурализации: поэтапная процедура

Существует натурализация в общем порядке и по ускоренной процедуре. Различия заключается в цензе оседлости и выдвигаемым требованиям к соискателю. Общая процедура поэтапно выглядит следующим образом:

1. Анализ миграционного законодательства и выбор способа получения резидентства.
   Соискателю необходимо определиться, по какой установленной законом причине он будет запрашивать ВНЖ в выбранном государстве, изучить требования к заявителю и подготовить пакет документов.
2. Посещение уполномоченного учреждения.
   Иностранец приезжает в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующей страны на территории государства проживания, сдает досье на ВНЖ или иммиграционную визу, при необходимости — проходит собеседование, оставляет биометрические данные.
3. Получение визы или ВНЖ, переезд за границу.
   При одобрении запроса иммигранту выдается разрешение на въезд, с которым он имеет право пересечь государственную границу выбранной страны и обратиться в местные органы внутренних дел за картой резидента. Отдельные государства сразу предоставляют заявителям вид на жительство через консульство или посольство.
4. Проживание с картой временного резидента и ее продление.
   Большинство видов на жительство выдаются заявителям на срок до 12–24 месяцев. Иммиграционные типы ВНЖ подлежат продлению, если у соискателя остается законная и документально подтвержденная причина пребывания в стране. Карта резидента продлевается через миграционную службу или департаменты министерств внутренних или иностранных дел.
5. Оформление постоянного места жительства.
   Получить статус ПМЖ иностранец может в среднем после 3–5 лет непрерывного легального проживания на территории выбранного государства. Карта постоянного резидента выдается органами МВД или в отделах по вопросам миграции, является бессрочной (периодически меняется только сам документ, но не статус), и зачастую обязательна для претендентов на последующую натурализацию.
6. Проживание с ПМЖ и подача запроса на гражданство.
   Претендовать на гражданство по натурализации иммигрант вправе в среднем через 3–5 лет после получения статуса постоянного резидента. Заявитель формирует досье, проверяет себя на соответствие требованиям согласно законодательству, и записывается на прием в уполномоченный орган (миграционную службу, административную единицу или отделение МВД).
7. Прохождение интервью и интеграционных тестов.
   В назначенный день заявитель посещает уполномоченный орган, предоставляет досье и проходит собеседование с государственным служащим. Уполномоченные лица обычно спрашивают иммигрантов о продолжительности и целях пребывания в стране, их родственных связях, отношении и выполнении конституционных правил, уточняют место проживания, источники доходов. В ряде стран заявителю необходимо пройти тесты на знание местного языка, социокультурных и законодательных норм.
8. Ожидание рассмотрения запроса и выдача сертификата.
   Заявления претендентов на гражданство за границей обычно изучаются в срок от 3–6 месяцев до 2–3 лет. В случае одобрения запроса соискатель приглашается в уполномоченный орган для принесения присяги на верность государству, и получения свидетельства о натурализации.

Натурализация в упрощенном порядке возможна для заявителей, которые имеют определенные родственные или экономические связи с выбранным государством либо его населением, например:

• супруги местных граждан;
• инвесторы;
• признанные беженцы;
• апатриды (лица без гражданства).

В каких странах Европы есть доступные программы натурализации

Быстрее всего иностранец может натурализоваться в странах с минимальным цензом оседлости — например, в Португалии, Франции, Швеции, Бельгии. Однако следует учесть, что не все государства придерживаются лояльной иммиграционной политики и одобряют запросы соискателей на статус резидента. Заявителю проще всего воспользоваться гарантированными способами открытия ВНЖ с правом на последующую натурализацию — например, инвестирование, репатриация, покупка недвижимости или регистрация бизнеса. Подобрать самую легкую и выгодную программу иммиграции помогают специалисты международного права на бесплатной консультации.

Сербия

Республика Сербия позволяет иностранцам получить статус резидента через регистрацию бизнеса. Законодательством не урегулированы предполагаемая сфера деятельности соискателя и требуемый размер уставного капитала. Иностранцу необходимо зарегистрировать фирму на себя и быть ее директором. Иммигрант может открыть ВНЖ через бизнес со сроком действия 12 месяцев, ежегодно продлевать его, через три года после переезда — подать документы на ПМЖ и следом претендовать на гражданство Сербии.

Польша

Республика Польша предоставляет особый документ — карту поляка иностранцам, которые имеют этническую связь с местным населением либо особые заслуги перед государством. С данной картой соискатель имеет право легально переехать на территорию страны и получить статус постоянного резидента, минуя этап пребывания с временным видом на жительство. ПМЖ позволяет иностранцу официально работать, учиться, получать социальную поддержку и помощь с интеграцией. Оформление гражданства по упрощенной натурализации таким способом доступно заявителю спустя 12 месяцев после иммиграции.

Болгария

Закон «О поощрении инвестиций» предусматривает предоставление болгарского вида на жительства лицам, которые вкладывают от 128 000 EUR в акции организаций, расположенных в экономически неразвитой местности. Получить ВНЖ могут также лица за покупку недвижимости, если готовы приобрести объект стоимостью от 308 000 EUR. Инвестиции от 512 300 EUR (определение подходящих сфер капиталовложений регламентируется законодательством) позволяют иммигранту сразу оформить статус постоянного резидента, минуя этап пятилетнего пребывания в республике с видом на жительство. Натурализация в Болгарии на общих условиях доступна иностранцам спустя 5 лет после открытия ПМЖ.

Франция

Иммигранты могут легализовать пребывание во Франции путем получения особого вида на жительство c пометкой «passeport talent» в рамках программы French Tech Visa. Претендовать на статус временного резидента могут иностранные инвесторы, стартап-предприниматели при спонсорской поддержке лицензированных бизнес-инкубаторов, а также высококвалифицированные сотрудники, трудоустроенные на территории государства. Вид на жительство выдается сразу на 4 года, дает иммигранту право переехать во Францию вместе с членами семьи. Натурализация в стране доступна уже через 5 лет после открытия первичного ВНЖ.

Испания

Испанское законодательство предусматривает несколько простых вариантов легализации пребывания для иностранцев. Соискатели могут получить вид на жительство на основании покупки жилого или коммерческого объекта на сумму от 500 000 EUR без привязки к месту расположения недвижимости на территории страны. ВНЖ выдается бизнесменам, регистрирующим компанию в Испании, без требований к размеру уставного капитала. Государство присваивает статус резидента с правом на натурализацию незаконным иммигрантам в рамках семейной или социальной оседлости. Натурализация в Испании занимает 10 лет с момента переезда.

Кто может оформить гражданство вместе с иммигрантом

При получении гражданства через натурализацию иностранец имеет право оформить аналогичный статус для своих несовершеннолетних детей. Если соответствующий паспорт есть только у одного из родителей, от второго обычно требуется письменное разрешение на такие действия в отношении общего ребенка. В большинстве стран иммигрант вправе включать детей в запрос при вступлении в гражданство, что позволяет сэкономить время и усилия при оформлении статуса.

Супруги натурализованных иностранцев не могут получить паспорт выбранного государства одновременно с заявителем, однако зачастую имеют право на ускоренное оформление гражданства. Процесс натурализации через брак обычно занимает 3–5 лет вместо 5–10 в общем порядке. Муж или жена получившего соответствующий паспорт иммигранта могут переехать к нему на ПМЖ, оформив статус резидента по воссоединению семьи, без дополнительных требований.

Могут ли отказать в предоставлении гражданства

Претенденты на натурализацию за границей могут столкнуться с отказом в предоставлении запрашиваемого гражданства. Чаще всего запрос отклоняется при подаче соискателем неполного пакета документов, недостаточном знании заявителем государственного языка и конституционных норм, при выявлении случаев нарушения законов в выбранной стране или у себя на родине. Отказать иммигранту могут даже при соблюдении всех требований к претенденту в случае, если оформление гражданства будет противоречить государственным интересам, национальной безопасности или здоровью населения.

Двойное гражданство при натурализации

Двойное гражданство означает, что человек владеет двумя паспортами стран, между которыми подписано взаимное соглашение о признании соответствующих статусов (например, между Россией и Таджикистаном, Испанией и странами Латинской Америки). В таком случае соискатель может пользоваться конституционными правами в каждом из государств, а также выбирать место выполнения установленных законодательством обязательств — например, уплаты налогов или несения военной службы. Соответствующие договоры существуют в малом количестве, особенно — на территории постсоветского пространства.

Второе гражданство означает, что у человека есть два паспорта, если это не противоречит законам соответствующих государств, однако каждое из них признает за лицом только собственное гражданство. В таком случае соискатель обязан в каждой из стран пользоваться соответствующим удостоверением личности и выполнять конституционные обязательства. Многие государства требуют от натурализованных граждан отказаться от предыдущего гражданства. Сохранить первый паспорт иностранцы могут, например, в Румынии, Польше, Швейцарии, Великобритании, Соединенных Штатах Америки.

Помощь в получении паспорта по натурализации

Самостоятельное оформление второго паспорта — сложная и хлопотная процедура, которая требует от соискателя досконального знания законодательных норм выбранного государства, внимательного изучения требований к заявителю, соблюдения ценза оседлости, неоднократного посещения уполномоченных органов. В отзывах иммигрантов часто можно встретить рекомендацию обратиться за помощью в получении желаемого статуса к специалистам международного права. Миграционные юристы индивидуально рассматривают запрос клиента, рекомендуют лучшие программы легализации пребывания в соответствующей стране, самостоятельно выполняют максимум необходимых задач.